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西安和洛阳是唐代不同时期的首都。早唐时期，长安被选为首都，长安现在是西安；唐朝第一次迁都洛阳后，武则天成为皇帝，改为“唐”为“周”。公元705年，唐朝中宗李显恢复了唐朝的国家名称，恢复了唐朝的旧制度，西安再次成为首都，但904年，唐朝第二次迁都洛阳。

汉唐时期西北环境较好，长安成为当时的政治中心。可以说，古城长安是环境的结果。隋唐时期，长安被选为首都。然而，由于气候的影响，西北民族地区的发展变得越来越干燥，导致田间粮食生产不稳定。

长安不再自给自足，这使得他们不得不从外面运输谷物。为了顺利将粮食从外运到长安，隋朝修建了大运河，以便从江南到长安的粮食运输。

然而，这个项目并没有达到预期的效果。江南的粮食只能运到洛阳，不能运到长安。因此，有一段时间，唐朝皇帝只能去洛阳。为了更方便，他们可以在那里建一座宫殿。此后，唐朝形成了“左有洛阳，西有长安”两个国都。